乳山警方整治报废“僵尸车”让市民走畅通人行道
乳山警方整治报废“僵尸车”让市民走畅通人行道
7月25日，停放在乳山市向阳小区一辆报废车被拖车架起的瞬间，附近围观的群众发出了啧啧赞许之声： 警察同志，这辆车停在这里有 2年了，放在这里，造成路过的车辆必须要压着道路中间的窨井盖才能通行，产生的噪音给我的生活造成了很大的影响，这下好了，这辆“僵尸车”终于走了”。这只是乳山市公安局治理“僵尸车” ，还市民畅通人行道一个缩影。
为提升乳山市容形象、维护正常的道路交通秩序，“创城”活动开展以来，乳山市公安局根据创建国家卫生城的要求，对市区内长期占用道路、无人问津的“僵尸车”进行排查，并调查相关车辆信息，积极联系车主进行清理。对于无人认领或拒不处理的车辆拖走保管并向市局“ 110”报备。对于小区内、人行道等不属于交管部门管理权限的地方的“僵尸车”，协调相关职能部门进行处理。
经过前期的努力，一些“霸占”在城区主干道路边的“僵尸车”已得到有效清理，确保了交通顺畅。但一些小区周边小路上仍有“僵尸车”占道停放，这些道路本来就狭窄，有的地方仅容得下两辆车并排通过，由于废旧车辆长期停放在路边，使得道路更加拥堵。此外，由于这些“僵尸车”破损不堪，影响了市容，一些车子甚至成了垃圾桶，车厢里堆满了生活垃圾，散发着臭味，也污染了环境。为此，从 7月 24日开始，乳山市公安局开展了“僵尸车”专项整治行动，加大了对城区以及小街巷、小区周边小路上“僵尸车”的整治。
“僵尸车”，顾名思义就是指那些破损形状及长期停放在一个地方的车辆，对人造成不良的视觉影响犹如“僵尸”一样，因此戏称为“僵尸车”。“僵尸车”停放在城区主次干道长期无人问津，不仅占用公共停车资源，影响道路通行秩序和市容环境，还存在着较大的安全隐患。“僵尸车”已经成为一种新型的城市道路垃圾，它们的存在使得本来就稀缺的停车资源更加紧张。
报废车类“僵尸车”的危害
一是强占公共资源。 近年来，随着市场经济的快速发展，人均收入逐年提高，各式各样的机动车数量迅猛递增，全国各地国省道路都出现了人、车通行拥挤或堵塞的突出问题。因此道路交通，尤其是城市道路资源可谓寸金难买寸路。因此，报废车类“僵尸车”长期停放路边，不仅严重影响道路的畅通，而且遮挡驾驶人及行人的视线，很容易因此酿成道路交通事故；尤其是在城区报废车类“僵尸车”占据道路、停车位等公共资源，使一些出行的车辆因此难以找到停车位而滞留在路边，进一步增加了交通压力，造成拥堵。
二是车辆管理难，安全隐患大。 有的车辆已到报废时限或接近报废时限，有的过期未年检未购买保险，有的来历不明，有的系涉案车辆，给车辆管理带来很大的难度。同时，因为“僵尸车”停置过久，很容易造成燃料泄漏，挥发后污染环境，危害行人身体健康。同时，随着时间的推移，车辆的零部件老化，尤其在高温天气下，还有可能发生汽车自燃现象，存在着极大的安全隐患。
三是影响市容市貌。 有的“僵尸车”车窗已经破损，里面被人扔满垃圾，成为名副其实的“垃圾车”；有的车轮干瘪，车身橡胶密封条已经风化腐烂；有的车体油漆经长时间风吹日晒，也已褪色，严重影响市容市貌，对创建卫生文明城市极为不利。
四是违法宣传阵地，危害社会安定。据观察，大多数“僵尸车”的车身上贴着各式各样的广告。一些虚假违法法人广告往往无法通过正常途径进行发布，而“僵尸车”正好成了虚假违法广告的宣传阵地。更有一些不法分子传播办牌办证、买卖黑车、民间借贷、江湖行医、残次商品销售等违法信息，成为和谐社会一大不稳定的因素。
报废车沦为“僵尸车”的原因
（一）主观方面。一是有的车主经济条件好，买了新车后，旧车长久停放就懒得去打理；二是有些车辆损坏后，车主出于经济价值考虑或其他原因暂不处理；三是有的车主自身经济出现问题，无法负担日常用车开销，又不舍得转让爱车，便长期停放不动；四是有些车辆接近报废期，考虑到维修费用等方面因素，车主放弃对车辆的处理，一弃了之；五是有些车主因工作原因常年各地奔波，使得车辆几个月甚至更久都不使用。
（二）客观方面。一是有些车辆达到或接近报废年限后，车主考虑维修代价过高，申请报废手续繁琐，干脆直接将其遗弃，逃避报废处理；二是因涉及长期纠纷未解决，有些车辆被暂时封存的；三是有些“僵尸车”属于盗抢、违章或多次倒卖车辆，不具备齐全的手续，想走正常报废程序处理或进入二手车市场，依法必须先清理交通违法记录，车主干脆把车停下不管。
开展整治“僵尸车”存在的难点
一是举证难。对于报废车到底停放多久时间才能算得上是“僵尸车”，目前尚没有统一的认定标准。加上公安交警的警力资源有限，很难对辖区各主要道路长期停放的车辆进行清点登记。同时，有些“僵尸车”停放在偏远的道路以及居民区内，难以及时发现，需要群众提供举报线索。
二是处置难。从法律上讲，“僵尸车”是私人财产，因此在处理上必须先与车主取得联系。而这些车辆要么信息缺失，要么登记联系方式失效，给处理带来很大困难。且目前尚未出台一套完善的处置“僵尸车”的法律依据，“僵尸车”由谁来管也存在责任主体不明确的状况。交警部门处置“僵尸车”面临无法可依的尴尬局面，只要停放在路边的车辆不违法，停在停车位内，交警就难以进行处置。
开展整治“僵尸车”的对策和建议
这些车长期停在路边无人问津侵占公共交通资源的“僵尸车”，不仅阻碍道路畅通影响市容，同时也给市民的生活带来极大的不便，面对群众的无奈，下一步，公安部门将对路边停放的长期占用道路，影响市民出行安全的车辆，进行一次全面清理，能查询到车辆信息的，将通过车辆信息通知车辆所有人，要求车辆所有人尽快对“僵尸车”进行处理 ,对于无人认领或拒不处理的车辆拖走，真正的做到还路于民。
一要完善法规，有据可依。 目前，处理“僵尸车”应对以下情形提供法律依据：一是对于占用公共道路的“僵尸车”，交警部门接到举报后依据《中华人民共和国道路交通安全法》之有关规定，可以依法对其进行强制拖移；二是对于占用道路以外的公共用地的“僵尸车”，城管部门发现后可以根据省、市相关的市容环境卫生管理条例的规定，采取相适宜的处理措施；三是对于居民区内长期霸占公共场所资源的“僵尸车”，可以根据《物权法》的相关规定，小区居民可委托物业通过起诉申请法院强制执行。
二要广泛宣传，齐抓共管 。创造良好的道路交通秩序、营造良好的出行环境仅靠交警部门来管制维持是远远不够的，交通安全管理必须要实现社会系统化。当前，可依托各主要新闻媒体、网络媒体和各宣传阵地发布整治清理“僵尸车”的公告，广泛深入宣传“僵尸车”的社会危害和交警集中清理“僵尸车”有关措施，并公布举报电话、处理措施和相应法律依据等，争取群众的大力支持和积极配合、主动参与。同时，还可在整治行动中邀请媒体记者随警作战，跟踪采访报道统一行动进展，曝光“僵尸车”占道停车违法行为以及典型的违法安全案例，切实营造“僵尸车”专项整治的浓厚氛围，解决交警部门单打独斗的局面，全面形成全社会齐参与、共管理的格局。
三要全面排查，规范清理。 一是明区域：以城区各个主要道路、路口，企事业单位、商业经营网点等公共场所，街道辖区、居委会，尤其是要以散布在城乡结合部位的废品收购站点等为清理排查的重点区域，认真进行全面摸底排查清理。二是重规范：对联系上车主的，对其进行明确告知，如车辆有其他违法行为的，要依法拖移至专用停车场。在拖移车辆时，应当详细登记车辆信息，对拖移前、拖移后车辆进行拍照录像取证。处理过程中要严格依照《道路交通安全法》的相关规定，以此加强执法的透明公正度。三是分类处：对所查车辆进行依法分类处置，拼装、报废车的扣留车辆，予以收缴，依法强制报废；对盗抢等涉案车辆，通过查询全国被盗抢机动车信息库发现车辆涉嫌盗抢、赃物或其他违法犯罪的，扣留车辆，并及时做好登记，依法移交办案单位处理；对涉嫌其他道路安全违法行为车辆，通过查询比对车辆信息系统，能确认为逾期未参加安全检验等车辆，及时通知车辆所有人、管理人限期接受处理；对当事人逾期不来处理的，依据《道路交通安全法》有关规定及时向社会公告，经公告三个月仍无人来接受处理的车辆，对扣留的车辆依法处理；对无涉案嫌疑但属无主车辆的，根据《中华人民共和国物权法》有关规定发布招领公告，自发布公告之日起 6个月内无人认领的，依法处理。
四要常抓不懈，持续整治。要将整治行动长期化、常规化，将排查清理报废车辆长期占用公共临时停车位及公共道路资源列入日常工作范畴，将保障公共停车位资源合理使用和道路通畅作为长期的工作目标。对于群众电话举报或通过网络举报长期占用公共道路停放无人认领车辆的，要予以登记并及时予以核查处理，确保整治工作常抓不懈。
